严惩环境监测数据造假，有效解决追责难问题
一是明确环境质量监测系统造假构成破坏计算机信息系统罪
环境监测数据是环境管理和环境执法的基础。随着环境质量考核节点的临近，环境检测机构不能受到人为干预，可是终归有少数单位和个人铤而走险，对监测数据“做手脚”，性质十分恶劣，不仅损害了政府公信力，而且损害公众环境知情权。
而环境质量监测造假以往主要采取行政问责，难以起到有效震慑作用。
2016年3月，西安空气监测数据造假案发生后，环保部门积极配合司法机关研究将干扰、破坏环境质量监测系统的行为纳入刑事追究范畴。
新《解释》明确规定，针对环境质量监测系统实施修改参数或者监测数据，干扰采样致使监测数据严重失真，或者有其他破坏环境质量监测系统的行为，或者强令、指使、授意他人实施上述行为的，以破坏计算机信息系统罪论处。
这意味着不仅具体实施干扰、破坏环境质量监测数据的人员要受到刑事制裁，那些幕后强令、指使、授意他们实施造假行为的人，尤其是党政领导干部和有关部门工作人员也难逃刑罚制裁，要使造假者和背后指使造假者付出沉重代价，在社会形成强烈震慑作用。
二是针对重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放重点污染物的，依据污染环境罪定罪量刑，同时构成污染环境罪和破坏计算机信息系统罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚新《解释》增加四种入刑情形之一就是运用刑罚手段严惩自动监测数据造假。
一些企业试图逃避环保部门监管，由“偷排”改为“偷数据”，手段更加隐蔽，危害更加严重，环保部门以往运用《环保法》赋予的新手段，对造假者采取按日计罚、查封扣押、限产停产和移送行政拘留等方式，大幅提升了违法成本。
2015年新环保法实施以来，环境保护部共向社会通报23起典型违法案件，依法刑事或行政拘留处罚相关责任人35人。
此次《解释》再添利器，明确企业篡改、伪造自动监测数据排污的构成污染环境罪，无论企业排污状况是超标还是达标；无论企业排放的是化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等常规污染物，还是其他有毒有害物质；无论企业是否存在严重污染环境的后果。
此外，新《解释》进一步规定，行为同时构成污染环境罪和破坏计算机信息系统罪的，在犯罪竞合情况下，适用处罚较重的规定定罪处罚，体现了国家严惩监测数据造假的决心。
三是运用刑罚手段严惩运维方参与数据造假
环境质量监测站点和自动监测设备的运行维护工作专业技术性强，专门的运维单位应当负责环境监测设备的正常运行，保障监测数据的真实准确。
但个别运维单位却丧失职业操守，与违法企业或造假人员沆瀣一气，共同造假；有的甚至利用专业技术，翻新造假手段，给企业出歪招，逃避环保部门环境监管。
运维方实施或参与造假，性质更加恶劣，危害更加严重。因此，新《解释》明确规定，从事环境监测设施维护、运营的人员实施或者参与实施篡改、伪造自动监测数据、干扰自动监测设施、破坏环境质量监测系统等行为的，应当酌情从重处罚。
对特殊时期违法排放有毒有害物质的污染环境罪从重处罚
新《解释》增加三个特殊时期从重处罚的情形，规定在重污染天气预警期间、突发环境事件处置期间或者被责令限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的，应当从重处罚。
重污染天气的应对应当是在政府的统一协调下，社会各方共同参与的事项。
一旦出现重污染天气预报，环境保护部会对相关省份通报空气质量预测预报结果，提示各地及时发布相应级别的预警信息，采取预警措施，相关企业应当按照政府预警措施的要求采取限产限排或停产措施。
以往企业拒不执行政府限产限排或停产措施，或者违法排污的，只能给予行政处罚，收效甚微，不足以满足重污染天气应对的需要。
新《解释》赋予重污染天气应对一个有力武器，一旦有企业不但拒不执行政府限产限排或停产措施，还在重污染天气预警期间违法排放有毒有害物质的，构成污染环境罪的要依法从重处罚。
企业在突发环境事件处置期间或者被责令限期整改期间，本应当按照环保部门的要求，抓住机会，认真处置或整改，但企业没有好好整改，反而违法排放有毒有害物质，应当依法追究刑事责任，而且从重处罚。
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