近日，环保部发布《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》(以下简称“《意见》”)，要求以环境污染治理“市场化、专业化、产业化”为导向，推动建立排污者付费、第三方治理与排污许可证制度有机结合的污染治理新机制，探索实施限期第三方治理，支持第三方治理单位参与排污权交易。
对于环境污染第三方环境检测机构治理而言，这个政策利好无疑是其沉寂两年多以来接收到的最悦耳的声音。对此，业内人士评价，此项政策的出台，必然会为第三方治理，特别是工业污染领域第三方治理市场打开快速发展的大门。
《意见》明确支持第三方治理单位参与排污权交易，这在国内环保管理上是一个很大的创新。《意见》提出，建立健全排污权有偿使用制度，积极完善排污权交易试点，通过市场调节不同经济主体利益，为第三方治理单位创造利润空间。第三方治理取得的污染物减排量，计入排污单位的排污权账户，由排污单位作为排污权的交易和收益主体。
“《意见》本质上是鼓励创新，已体现出区域第三方治理的大趋势。例如，《意见》强调以工业园区等工业集聚区为突破口，鼓励引入第三方治理单位，对区内企业污水、固体废弃物等进行一体化集中治理，等等。”专家表示，
此外，《意见》还提出，探索实施限期第三方治理。在京津冀、长三角及珠三角等重点区域试点实施限期第三方治理，对因污染物超过排放标准或总量控制要求，被环境保护主管部门责令限制生产、停产整治且拒不自行治理污染的排污单位，环境保护部门在依法处罚的同时，可督促其实施限期第三方治理。
对此，业内专家评价，试点示范也是《意见》的亮点所在，该专家建议国家动员社会力量，尽快组织第三方治理典型案例。鼓励地方政府制定特定领域的第三方治理实施导则。在落地上建议在特定区域、特定行业的第三方治理进行示范突破。鼓励地方积极申报试点，鼓励地方成立产业引导基金。
而在资金方面，《意见》中提出，鼓励地方设立绿色发展基金，积极引入社会资本，为第三方治理项目提供融资支持。“《意见》这一规定属于绿色金融创新，鼓励地方设立绿色发展基金，而非环保基金，其范围比以前更广，有利于地方落地‘绿水青山就是金山银山’的理论指导。绿色发展基金骨子里是发展，是为污染企业解决发展的问题。”相关受访专家表示。
尽管《意见》亮点颇丰，环境污染第三方治理的发展前路可期，但实际上，按照西方国家实施第三方治理的经验，一般情况下需要在工业企业环保达标率达到80%以上，第三方治理才能得以大范围推行。“现在我国是70%的工业企业污染排放不达标，只有30%达标，这个‘土壤’还没有建立起来。”相关受访专家坦言。
不过，值得一提的是，在完善政策和监管的基础上，排污企业也逐渐明确第三方治理的利好，进而希望将项目转交于专业的机构和公司，但是，据业内人士介绍，我国环境服务业整体处于快速发展时期，中小型环境服务运营商的技术及环境管理水平参差不齐，部分企业以降低环境治理标准为代价，刻意压低环境服务价格以抢占市场，扰乱和破坏了行业秩序。因此，有关部门也应进一步做好相关服务工作，委托专业机构对第三方治理单位的污染治理效果进行评估，加强信用信息共享平台建设，帮助企业进行理性选择。
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